《政府采購(gòu)框架協議(yì)采購(gòu)方式管理(lǐ)暫行(‍₩↓xíng)辦法》已經2021年(nián)12月(yuè)31日(rì)部務會(huì)議(¥Ω∏yì)審議(yì)通(tōng)過，現(₽✔¥ xiàn)予公布，自(zì)2022年(nián)3月™"↓(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

　部 長(cháng) 劉昆

　　2022年(nián)1月(yuè)14日(rì)

　　第一(yī)章(zhāng) 總則 

　　第一(yī)條 為(wèi)了(le)規範多(duō)頻(pín)次、小(xiǎo✔§≈λ)額度采購(gòu)活動，提高(gāo)政府采購(g‍ ​òu)項目績效，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)政府采購αφ¶←(gòu)法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(g§$&εuó)政府采購(gòu)法實施條例》等法律法規規定，制(zhì)定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱框架協議(yì)采購(gòu)‍£∑Ω，是(shì)指集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位✔λ對(duì)技(jì)術(shù)、服務等标準明(míng)确、統一(yī)，需要(yào)多(duō)次重複采購(gòu)的(de)貨物(wù)和(hé)服務，通(tōng)過公開(kāi)征集程序，确定第一(yī)階段入←≈$ε圍供應商并訂立框架協議(yì)，采購(gòu)人(rén)或者服務對(duì ε)象按照(zhào)框架協議(yì)約定規則，在入圍供應商範圍 <內(nèi)确定第二階段成交供應商并訂立采購(g•™òu)合同的(de)采購(gòu)方式。 

　　前款所稱主管預算(suàn)單位是(shì)指負有(yǒu)編>∞"γ制(zhì)部門(mén)預算(suàn)職責，向本級'β财政部門(mén)申報(bào)預算(suàn)的(λ™↓£de)國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單™‍♣​位和(hé)團體(tǐ)組織。 

　　第三條 符合下(xià)列情形之一(yī)的(de)，可(kě)以采用(yòng)框架∏σ₽∑協議(yì)采購(gòu)方式采購(gòu£ε↔>)： 

　　（一(yī)）集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目，♠÷×∏以及與之配套的(de)必要(yào)耗材、配件(ji₹φàn)等，屬于小(xiǎo)額零星采購(gòu)的(de)≠Ω‌→； 

　　（二）集中采購(gòu)目錄以外(wài)，采購(gòu)限額标準以上(shàng)，本部門(mén)、本系統行(xíng)政管理(lǐ)所需的(de)法律、評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務，屬于小(xiǎo)額零星采購(gòu)的(de)； 

　　（三）集中采購(gòu)目錄以外(wài)，采購(α€βgòu)限額标準以上(shàng)，為(wèi)本部門(÷γ‍§mén)、本系統以外(wài)的(de)服務對(duì)象提供☆"§服務的(de)政府購(gòu)買服務項目，需要(yào¶↕✘ )确定2家(jiā)以上(shàng)供應商由服務對(duì)象自(zì)主選擇的(de)； 

　　（四）國(guó)務院财政部門(mén)規定的(π±↑↕de)其他(tā)情形。 

　　前款所稱采購(gòu)限額标準以上(shàng)，是(shì)指同一(yī)φ®"品目或者同一(yī)類别的(de)貨物(wù)、服務年(nián)度采購¶ €©(gòu)預算(suàn)達到(dào)采購(gòu)限額标準以上‌✔‌✔(shàng)。 

　　屬于本條第一(yī)款第二項情形，主管預算(suàn)單位能(néng)♥←₽夠歸集需求形成單一(yī)項目進行(xíng)采購(♠ gòu)，通(tōng)過簽訂時(shí)間(jiān)​$∏、地(dì)點、數(shù)量不(bù)确定的(de)采購(gòu)合同β&≈滿足需求的(de)，不(bù)得(de)采用(yòng)框架協議(yì)采購(gòu)方式。 

　　第四條 框架協議(yì)采購(gòu)包括封閉式框架協議(yì)采購(gòu)£$和(hé)開(kāi)放(fàng)式框架協議(yì)采購(↔' ∞gòu)。 

　　封閉式框架協議(yì)采購(gòu)是(shì)框架協∏≠φ←議(yì)采購(gòu)的(de)主要(yào)形式。除法律、行(xíng)政法規或者本辦法另有(yǒu∞☆)規定外(wài)，框架協議(yì)采購(gòu)應當采用(yò✔ε δng)封閉式框架協議(yì)采購(gòu)。 

　　第五條 集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目以及與之配套的(de)必要(yào)耗材、配件(jiàn)等，采用(yòng)框架協議(yì)采購(gòu)的(de)，由集中采購(gòu)機(jī)構負責征集程序和(hé)訂立框架協議(yì)。 

　　集中采購(gòu)目錄以外(wài)品目采用(yòng)框架協議(yì)采購(gòu)的(de)，由主管預算(suàn)單位負責征集程序和(hé)訂立框架協議(yì)。其他(tā)預算(suàn)單位确有(y≥‍∞ǒu)需要(yào)的(de)，經其主管預算(sσ φuàn)單位批準，可(kě)以采用(yòng)框架協議(yì)采購(gòu)方式采購(gòu)。其他(tā)預算(suàn)單位采用(yòng)框架協議(yì)采購(gòu)方式采購(gòu)的(de)，應當遵守本辦法關于主管預算(suàn)單位←↕Ω₹的(de)規定。 

　　主管預算(suàn)單位可(kě)以委托采購(gòu)¥↔α≈代理(lǐ)機(jī)構代理(lǐ)框架協議(yì)采購(gòu)，γ>‌$采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構應當在委托的(de)範圍內(n₩"èi)依法開(kāi)展采購(gòu)活動。 

　　集中采購(gòu)機(jī)構、主管預算(suàn)單位及其委托的(de)采購(gòu)代理(lǐ)♦φ機(jī)構，本辦法統稱征集人(rén)。 

　　第六條 框架協議(yì)采購(gòu)遵循競争擇優、講求績效的(de)原則，應當有(yǒu)明(míng)确的(de)采購(gò↑≠≥§u)标的(de)和(hé)定價機(jī)制(zhì)，✔γ不(bù)得(de)采用(yòng)供應商§₩™₩符合資格條件(jiàn)即入圍的(de)方法。 

　　第七條 框架協議(yì)采購(gòu)應當實行(xíng)電(diàn)子(zǐ)化(huà)采購(gòu)。 

　　第八條 集中采購(gòu)機(jī)構采用(yòng)框架協議(yì)采購(gòu)的(de)，應當拟定采購(g₽≈òu)方案，報(bào)本級财政部門(mén)≤±ε審核後實施。主管預算(suàn)單位采用(yòng)框架協議(yì)采購(gòu)的(de)，應當在采購(gòu)活動開(φ"♠kāi)始前将采購(gòu)方案報(bào)本級财政部門(mén)備案。 

　　第二章(zhāng) 一(yī)般規定 

　　第九條 封閉式框架協議(yì)采購(gòu)是(shì)指符合本辦法第三條規定情形，通(tōng)過公開(kāi)競争訂立框架協議(yì)後，除經™♠€Ω過框架協議(yì)約定的(de)補充征集程序外(wγ∞€∑ài)，不(bù)得(de)增加協議(yì)供應商的(de)✘↕→♦框架協議(yì)采購(gòu)。 

　　封閉式框架協議(yì)的(de)公開(kāi)征集程α↓φ×序，按照(zhào)政府采購(gòu)公開(kāi)招标的(de φ♠)規定執行(xíng)，本辦法另有(yǒu)規定的(de)，從(cóng)其規定。 

　　第十條 開(kāi)放(fàng)式框架協議(yì)采購(gòu)是(shì)指符合本條第二款規定情形，明(míng)确采購(gòu)需求和(hé)←₩♥付費(fèi)标準等框架協議(yì)條件(• ®jiàn)，願意接受協議(yì)條件(jiàn)的(de)供應商可(kě)以随時×¥(shí)申請(qǐng)加入的(de)框架協議&π §(yì)采購(gòu)。開(kāi)放(fàng)式框架協議(yì)的(de)公開(k★•₹πāi)征集程序，按照(zhào)本辦法規定執行(xíng)。 

　　符合下(xià)列情形之一(yī)的(de)，可(kě)以采用(y₽σ¶‌òng)開(kāi)放(fàng)式框架協議(yì)采購(gòu)☆÷€™： 

　　（一(yī)）本辦法第三條第一(yī)款第一(yī)項規定的(de)情形，因執行(xíng)政府采購(gòu)政策不(bù)宜淘汰供應∞α$商的(de)，或者受基礎設施、行(xíng)政許可(kě)、知® ¥λ(zhī)識産權等限制(zhì)，供應商數(shù)量在3家(jiā)以下(xià)且不(bù)宜淘汰供應商的(de)； 

　　（二）本辦法第三條第一(yī)款第三項規定的(de)情形，能(néng)夠确定統一(yī)付費(fèi)标γσ ✘準，因地(dì)域等服務便利性要(yào)®☆₽求，需要(yào)接納所有(yǒu)願意接受協議 ♦(yì)條件(jiàn)的(de)供應商加入框架協議(y↑<∞ì)，以供服務對(duì)象自(zì)主選擇的(de)。 

　　第十一(yī)條 集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位應當确定框架協議(yì)采購(gòu)需求。框架協議(yì)采購(gòu)需求≥‍σ在框架協議(yì)有(yǒu)效期內(nèi)不(bù)得(d♦ e)變動。 

　　确定框架協議(yì)采購(gòu)需求應當開(kāi)展需求調查，聽(tīng)取采購(gòu)人(rén)、供應商和(hé)專家(jiā)等意見(jiàn)。面向采購(β>gòu)人(rén)和(hé)供應商開(kāi¶₩±β)展需求調查時(shí)，應當選擇具有(yǒu)代表☆±性的(de)調查對(duì)象，調查對(duì)象一(yī)般各不(bù)少(♥‍↓shǎo)于3個(gè)。 

　　第十二條 框架協議(yì)采購(gòu)需求應當符合以下(xià)規定： 

　　（一(yī)）滿足采購(gòu)人(rén)和(hé)服務對(duì)象實≠™$↔際需要(yào)，符合市(shì)場(chǎng)供應狀況和(h§♣♣↓é)市(shì)場(chǎng)公允标準，在确保功能(néng)©∑、性能(néng)和(hé)必要(yào)采購(gòu)要 ∑₽(yào)求的(de)情況下(xià)促進競争； 

　　（二）符合預算(suàn)标準、資産配置标準等有(yǒu)關規定，厲行(x×±∞íng)節約，不(bù)得(de)超标準采購(£₹≤∏gòu)； 

　　（三）按照(zhào)《政府采購(gòu)品目分('©×&fēn)類目錄》，将采購(gòu)标的(de)細化(huà)到(‌∏dào)底級品目，并細分(fēn)不(bù)同等次、規格或者标準的(de)采購(gòu)需求，合理(lǐ£±)設置采購(gòu)包； 

　　（四）貨物(wù)項目應當明(míng)确貨物(wù)的(de)技(jì)術(shù)和(hé)商務←δ要(yào)求，包括功能(néng)、性能( γnéng)、材料、結構、外(wài)觀、安全、包裝、交貨期限、交貨的(de)地(dì)域範圍、售後服務等♠ε¥¥； 

　　（五）服務項目應當明(míng)确服務內(nèi)容、服務标£✔©準、技(jì)術(shù)保障、服務人(rén)員(yuán)組成、服務交γ‌&'付或者實施的(de)地(dì)域範圍，以 §​←及所涉及的(de)貨物(wù)的(de)質量标準、服務工(gōng)作(zuò)量的(de)計(jì)量方式✘¥σ∞等。 

　　第十三條 集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位應當在征集公告和(​×♠↑hé)征集文(wén)件(jiàn)中确定框架協議(γΩyì)采購(gòu)的(de)最高(gāo)限制(zh ↓≠÷ì)單價。征集文(wén)件(jiàn)中可↕•∏(kě)以明(míng)确量價關系折扣，即達到(dào)一(yī)定采購 •(gòu)數(shù)量，價格應當按照(zhào)征集文(wén)件(jiàn)中明(míng)确的(de)折扣降低(dī≈₹)。在開(kāi)放(fàng)式框架協議(yì)中，付費(fèi)标準即為(wèi)最高(gāo)限制(zhì)單 →‍≥價。 

　　最高(gāo)限制(zhì)單價是(shì)供應商第一(yī)階段響應報(bào)價的(de)最高(gāo)限價。∑∞​Ω入圍供應商第一(yī)階段響應報(bào)價（有(yǒu)× 量價關系折扣的(de)，包括量價關系折扣，以下(xià)統稱協議(yì)價格）是(shì)采購(gòu)人(rén)或 ÷者服務對(duì)象确定第二階段成交供應商的(de)最高(gāo)限價。 ↔§Ω 

　　确定最高(gāo)限制(zhì)單價時(shí)，有(yǒu)政府定價的(de)，執行(xí>'¥↕ng)政府定價；沒有(yǒu)政府定價的(de)，應當通(tōng)過需求調查，并根據需求标準科( ≥ ≥kē)學确定，屬于本辦法第十條第二款第一(yī)項規定情形的(de)采購(gòu)項目，γφ≥需要(yào)訂立開(kāi)放(fàng)式框架協議(yλεì)的(de)，與供應商協商确定。 

　　貨物(wù)項目單價按照(zhào)台（套）等計(jì₩£ ±)量單位确定，其中包含售後服務等相(xiàng)關服務費(fèi)₹₽ ₩用(yòng)。服務項目單價按照(zhào)單£÷位采購(gòu)标的(de)價格或者人(rén)工(gōng)單價等确定。‍→♥☆服務項目所涉及的(de)貨物(wù)的(de)費(fèi)用(yòn↕♠g)，能(néng)夠折算(suàn)入服務項目單價✔£的(de)應當折入，需要(yào)按實結算(suà↓≥n)的(de)應當明(míng)确結算(₽Ω↕πsuàn)規則。 

　　第十四條 框架協議(yì)應當包括以下(xià)內(nèi)容： 

　　（一(yī)）集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位以及入圍供應商的(de)名稱、地(dì)址和(hé)聯系方式；≠ε∑₽ 

　　（二）采購(gòu)項目名稱、編号； 

　　（三）采購(gòu)需求以及最高(gāo)限制(z£>hì)單價； 

　　（四）封閉式框架協議(yì)第一(yī)階段↑§₩"的(de)入圍産品詳細技(jì)術(sh≠δù)規格或者服務內(nèi)容、服務标準，協議(yì)價格； 

　　（五）入圍産品升級換代規則； 

　　（六）确定第二階段成交供應商的(de)方式； 

　　（七）适用(yòng)框架協議(yì)的(de)采購(gòu)人✔¶(rén)或者服務對(duì)象範圍，以及履行(xíng✔♥∏)合同的(de)地(dì)域範圍； 

　　（八）資金(jīn)支付方式、時(shí)間(↔≈‍jiān)和(hé)條件(jiàn)； 

　　（九）采購(gòu)合同文(wén)本，包括根據需要(yào)約定适用(yòng)的(de)簡≥ε♠ 式合同或者具有(yǒu)合同性質的(de)憑單、訂單； 

　　（十）框架協議(yì)期限； 

　　（十一(yī)）入圍供應商清退和(hé)補充規則； 

　　（十二）協議(yì)方的(de)權利和(hé)義務; 

　　（十三）需要(yào)約定的(de)其他(tā)事(shì)項。 

　　第十五條 集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位應當根據工(gōng)作(zuσΩπ​ò)需要(yào)和(hé)采購(gòu)标的(de)≥Ω™市(shì)場(chǎng)供應及價格變化(huà)情況₹☆，科(kē)學合理(lǐ)确定框架協議(yì)期限。貨物(wù)項目框架協議(yì)有(yǒu)效期一(yī)般不(bù)超Ω'♠過1年(nián)，服務項目框架協議(yì)有(yǒu)效期一(yī)般不(bù)超過2年(nián)。 

　　第十六條 集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位應當根據框架協議(yì)約₹♥£δ定，組織落實框架協議(yì)的(de)履行(x≤&₩>íng)，并履行(xíng)下(xià)±σ​列職責： 

　　（一(yī)）為(wèi)第二階段合同授予提供工(gōng)作(zuò)便利； 

　　（二）對(duì)第二階段最高(gāo)限價和(hé)需求标準執行(xíng↓♥‌)情況進行(xíng)管理(lǐ)； 

　　（三）對(duì)第二階段确定成交供應商情況進行♠←(xíng)管理(lǐ)； 

　　（四）根據框架協議(yì)約定，在質量不(bù)降低(dī)、價格不(bù)提≠σ₩✔高(gāo)的(de)前提下(xià)，對(duì)入圍供應商因産品升級換代、用(yòng)新産品替代£> ∏原入圍産品的(de)情形進行(xíng)審核； 

　　（五）建立用(yòng)戶反饋和(hé)評價機(jī)↓‌±制(zhì)，接受采購(gòu)人(rén)和(hé)服務對(duì)$‌✔¥象對(duì)入圍供應商履行(xíng)框架協議(yì)和(hé)采購(g↕↓òu)合同情況的(de)反饋與評價，并将用(yòng)戶反饋和(hé)評價情況向采購(gò≠÷♠Ωu)人(rén)和(hé)服務對(duì)象公開(kāi)≠β，作(zuò)為(wèi)第二階段直接選定成交供應商的(de)參考； 

　　（六）公開(kāi)封閉式框架協議(yì)的(de)第二階段成交結果； 

　　（七）辦理(lǐ)入圍供應商清退和(hé)補充相(xiàng)關事(Ω←shì)宜。 

　　第十七條 采購(gòu)人(rén)或者服務對(duì)象采購(gòu&☆)框架協議(yì)約定的(de)貨物(wù)、服務，應當将第二階段的(de)采購(gòu)合同授予入圍供應商，但(dàn)是(shì)本辦法第三十七條另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)。 

　　同一(yī)框架協議(yì)采購(gòu)應當使用(yò→Ω∏‍ng)統一(yī)的(de)采購(gòu)合同文∞γ₩(wén)本，采購(gòu)人(rén)、服務對(duì)象和(™↔≤σhé)供應商不(bù)得(de)擅自(zì)改變框架協議(yì)約定的(de)Ω∑$Ω合同實質性條款。 

　　第十八條 貨物(wù)項目框架協議(yì)的(de)入圍供應商應當為(wèi)入圍産品生(shēng)産廠(chǎng)家(ji>•ā)或者生(shēng)産廠(chǎng)家(jiā)唯一(yī)授權供應σ☆φλ商。入圍供應商可(kě)以委托一(yī)家(jiā)或者多(duō)家(jiā)代理(lǐγφ)商，按照(zhào)框架協議(yì)約定接受采購(gòu)人(ré®≠σn)合同授予，并履行(xíng)采購(gòu)合同。入圍供應商應當在框架協 ®♣∑議(yì)中提供委托協議(yì)和(hé)委托的(®∑™de)代理(lǐ)商名單。 

　　第十九條 入圍供應商有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)，尚未簽訂框架協λγ&>議(yì)的(de)，取消其入圍資格；已經簽訂框架協議(yì)的(de)，解除與其簽訂的(de)框架協議(yì)： 

　　（一(yī)）惡意串通(tōng)謀取入圍或者合同成交的(de)； 

　　（二）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的(de)； 

　　（三）無正當理(lǐ)由拒不(bù)接受合同授予的(de)； 

　　（四）不(bù)履行(xíng)合同義務或者履行('☆ ≥xíng)合同義務不(bù)符合約定，經采購(gòu)人( £→βrén)請(qǐng)求履行(xíng)後仍不(bù)履™ε行(xíng)或者仍未按約定履行(xíng)的(de)； 

　　（五）框架協議(yì)有(yǒu)效期內(nèi)，因違法✔★•☆行(xíng)為(wèi)被禁止或限制(÷¶↔​zhì)參加政府采購(gòu)活動的(de)； 

　　（六）框架協議(yì)約定的(de)其他(tā)情形。 

　　被取消入圍資格或者被解除框架協議(yì)的(de)供應商不(bù)得(de≤÷∏‍)參加同一(yī)封閉式框架協議(yì)補充征集，或者重新申請(qǐng)加入同一(yī)開(kāi)放(fàng)€≤式框架協議(yì)。 

　　第二十條 封閉式框架協議(yì)入圍供應商無正當理(σ£→¶lǐ)由，不(bù)得(de)主動放(fàng)棄入圍資格或者退出框架協議("‌"yì)。 

　　開(kāi)放(fàng)式框架協議(yì)入圍供應商可(kě)以‍§随時(shí)申請(qǐng)退出框架協議(yì↕Ω& )。集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位≈£應當在收到(dào)退出申請(qǐng)2個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，發布入圍供應商退出♦≠™✘公告。 

　　第二十一(yī)條 征集人(rén)應當建立真實完整的(de)框架協議(yì)采購(gòu) Ω檔案，妥善保存每項采購(gòu)活動的(de)采購♣>£♣(gòu)文(wén)件(jiàn)資料。除征集人(rén)和(hé)♣"采購(gòu)人(rén)另有(yǒu)約定外(wài)，合同授予的(‍™de)采購(gòu)文(wén)件(jiàn)資料由采購(gòu)人(☆®rén)負責保存。 

　　采購(gòu)檔案可(kě)以采用(yòng)電(diànεε)子(zǐ)形式保存，電(diàn)子(zǐ)檔案和(hé)紙(zhǐ)質檔案具有(yǒu)同等效力。 

　　第三章(zhāng) 封閉式框架協議(yì)采購(gòu) 

　　第一(yī)節 封閉式框架協議(yì)的(de)訂立 

　　第二十二條 征集人(rén)應當發布征集公告。征集公告應當包括以下(xià)主要(yào)內(nèi)容： 

　　（一(yī)）征集人(rén)的(de)名稱、地(dì)址、聯 ₽系人(rén)和(hé)聯系方式； 

　　（二）采購(gòu)項目名稱、編号，采購(gòu)需求以及最高(gā≤•o)限制(zhì)單價，适用(yòng)框架協議(yì)的(de)采購(gò•‌♥¶u)人(rén)或者服務對(duì)象範圍，能(nén™•'>g)預估采購(gòu)數(shù)量的(d¥ ÷e)，還(hái)應當明(míng)确預估采購(gòu)數(shù)量；"✘€€ 

　　（三）供應商的(de)資格條件(jiàn)； 

　　（四）框架協議(yì)的(de)期限； 

　　（五）獲取征集文(wén)件(jiàn)的(<✔πγde)時(shí)間(jiān)、地(dì)點和(∑‌♠•hé)方式； 

　　（六）響應文(wén)件(jiàn)的(de)提交方£∞♥式、提交截止時(shí)間(jiān)和(hé)地(dì)點，開(♥¥kāi)啓方式、時(shí)間(jiān)和(hé)地(dì)點； 

　　（七）公告期限； 

　　（八）省級以上(shàng)财政部門(mén)規定的(de)其他λβ¥‌(tā)事(shì)項。 

　　第二十三條 征集人(rén)應當編制(zhì)征集文(wén)件₽↑(jiàn)。征集文(wén)件(jiàn)應當包括以下(xià)主要(yào)內(nè ∏&↕i)容： 

　　（一(yī)）參加征集活動的(de)邀請(qǐng)； 

　　（二）供應商應當提交的(de)資格材料； 

　　（三）資格審查方法和(hé)标準； 

　　（四）采購(gòu)需求以及最高(gāo)限制(zhì)單價； 

　　（五）政府采購(gòu)政策要(yào)求以及政∑≈§≠策執行(xíng)措施； 

　　（六）框架協議(yì)的(de)期限； 

　　（七）報(bào)價要(yào)求； 

　　（八）确定第一(yī)階段入圍供應商的(de)評審方法、評審标準、确定入圍供應商的(de)淘汰率或者入圍供應商數(∑λ←πshù)量上(shàng)限和(hé)響應文(wén)件(jiàn)無效情形； 

　　（九）響應文(wén)件(jiàn)的(de)編制(zhì)要(y✘∑♣εào)求，提交方式、提交截止時(shí)間(jiān)和(hé)地Ω↓'(dì)點，開(kāi)啓方式、時(shí)間(jiān)和(hé)地(d♣↑ì)點，以及響應文(wén)件(jiàn)有(yǒu)效期； 

　　（十）拟簽訂的(de)框架協議(yì)文(wén)本和(hé)¶®采購(gòu)合同文(wén)本； 

　　（十一(yī)）确定第二階段成交供應商的(de)方式； 

　　（十二）采購(gòu)資金(jīn)的(de)支付方式、時(shí)間(‍✔∞jiān)和(hé)條件(jiàn)； 

　　（十三）入圍産品升級換代規則； 

　　（十四）用(yòng)戶反饋和(hé)評價機(jī)制(zhì)； 

　　（十五）入圍供應商的(de)清退和(hé)補充規則； 

　　（十六）供應商信用(yòng)信息查詢渠道(dào)及←→α截止時(shí)點、信用(yòng)信息查詢記錄和(hé)證據•λ±留存的(de)具體(tǐ)方式、信用(yòng)信息的(de)使用(yòng•♥₹ε)規則等； 

　　（十七）采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構代理♣Ω (lǐ)費(fèi)用(yòng)的(de)收取标準和€λ(hé)方式； 

　　（十八）省級以上(shàng)财政部門(mén)規定的(de)其他(tā)↔​★β事(shì)項。 

　　第二十四條 供應商應當按照(zhào)征集文(wén)≥< 件(jiàn)要(yào)求編制(zhì)響應文(wé₹×n)件(jiàn)，對(duì)響應文(wén)←£₩>件(jiàn)的(de)真實性和(hé)合法性承擔法律責任。± ₽ 

　　供應商響應的(de)貨物(wù)和(hé)服務的(de)技(jì)術(♦★shù)、商務等條件(jiàn)不(bù)得(de)低(d≥​ī)于采購(gòu)需求，貨物(wù)原則上(sh "< àng)應當是(shì)市(shì)場(chǎng)上(shàng)已有(φ♥♦yǒu)銷售的(de)規格型号，不(bù)得€©≠‍(de)是(shì)專供政府采購(gòu)的(de)産品。對(duì)貨物(wù)項目每個(gè)采購(gò£ u)包隻能(néng)用(yòng)一(yī↕>)個(gè)産品進行(xíng)響應，征集文(wén≥®)件(jiàn)有(yǒu)要(yào)求的(de)，應當同時(shí)對(duì)産品的(de)選配件(jiàn)、 ₩耗材進行(xíng)報(bào)價。服務項目包含貨物(w€ ¶ù)的(de)，響應文(wén)件(jiàn× ‍)中應當列明(míng)貨物(wù)清單及質量标準。 

　　第二十五條 确定第一(yī)階段入圍供應商的(de)評審方法包括價格優先法和(hé)質量優先法。 

　　價格優先法是(shì)指對(duì)滿足采購(gòu)需求且響應報(bào)價不(bù)超過最高(gāo)限制(zhì)單價的(de)貨物(wù)、服務，按照(zhào)響應報(bào)價從(cóng)低(dī)∏★β 到(dào)高(gāo)排序，根據征集文(wén)件(jiàn)規定的(de)淘汰率或者入圍§α>γ供應商數(shù)量上(shàng)限，确定入圍供應商的(de)評審方法。 

　　質量優先法是(shì)指對(duì)滿足采購(gòu)需求且響應報(bào)價不(bù)超過最高(gāo)限制(z✔®<hì)單價的(de)貨物(wù)、服務進行(xíng)質量綜合評分(fēn)，按照(zhào)質量評分(fēn)從(cóng)↔≠高(gāo)到(dào)低(dī)排序，根據征集文(wén)件(jiàn)規定的(de)淘汰∑ ♠率或者入圍供應商數(shù)量上(shàng)限α←$，确定入圍供應商的(de)評審方法。貨物(wù)項目質量因素包括采購(gòu)标的(de)的↕✘ ↑(de)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平、産品配置、☆♥售後服務等，服務項目質量因素包括服務內(nèi)容、服≠✘務水(shuǐ)平、供應商的(de)履約能(né↔¥←ng)力、服務經驗等。質量因素中的(de)可(kě)量化(huà)指标應當劃分∑∑(fēn)等次，作(zuò)為(wèi)評分(fēn)項；質量因素中的(d≠"←₽e)其他(tā)指标可(kě)以作(zuò)為(wèi)實質性要(yào∞←)求，不(bù)得(de)作(zuò)為(wèi)評分(fēn)項。 

　　有(yǒu)政府定價、政府指導價的(de)項目，以及對(duì)質量有(yǒu↔∑∑)特别要(yào)求的(de)檢測、實驗等儀器€©$α(qì)設備，可(kě)以采用(yòng)質量優先法，其他(tā)項目應¥♦€÷當采用(yòng)價格優先法。 

　　第二十六條 對(duì)耗材使用(yòng)量大(dà)的(de)複印、打印、實驗✘↔​、醫(yī)療等儀器(qì)設備進行(xíng)框×✘€架協議(yì)采購(gòu)的(de)，應當要(yào)求供應商同時(shí)對(duì)£&$3年(nián)以上(shàng)約定期限內(nèi)的(₹☆de)專用(yòng)耗材進行(xíng)報(bào)價。評★←♣£審時(shí)應當考慮約定期限的(de)專用(yòng)耗材使 €®用(yòng)成本，修正儀器(qì)設備的(deλ★)響應報(bào)價或者質量評分(fēn)。 

　　征集人(rén)應當在征集文(wén)件(jiàn)、框架協議(yì)和(hé)采購(gòu)合♦<同中規定，入圍供應商在約定期限內(nèi)，應當以不(bù)高(gāo)于其報(bào)★♣價的(de)價格向适用(yòng)框架協議(yì)的(de)采購(gòu)£φ♥"人(rén)供應專用(yòng)耗材。 

　　第二十七條 确定第一(yī)階段入圍供應商時(shí)，提交響應文(wén)件(jiàn)和(hé)符合資格條件‍™♦≤(jiàn)、實質性要(yào)求的(de)供應商應當均不(bù)少(shǎo)于2家(jiā)，淘汰比例一(yī)般不(bù)得(de)低(dγ✔ī)于20%，且至少(shǎo)淘汰一(yī)家(jiā®γ)供應商。 

　　采用(yòng)質量優先法的(de)檢測、實驗等儀器(qì)設備采購(gòu)，淘汰比例不(bù)得(de)低Ω♦♦ (dī)于40%，且至少(shǎo)淘汰一(yī)家(jiā)供應商∏<Ω。 

　　第二十八條 入圍結果公告應當包括以下(xià)主要(yào)內(nèi •©)容： 

　　（一(yī)）采購(gòu)項目名稱、編号； 

　　（二）征集人(rén)的(de)名稱、地(dì)址、↓♠聯系人(rén)和(hé)聯系方式； 

　　（三）入圍供應商名稱、地(dì)址及排序； 

　　（四）最高(gāo)入圍價格或者最低(dī)入圍分(fēn)值； 

　　（五）入圍産品名稱、規格型号或者主要(yào)服務內(nèi)容及服務标✔γ準，入圍單價； 

　　（六）評審小(xiǎo)組成員(yuán)名單； 

　　（七）采購(gòu)代理(lǐ)服務收費↔≥π★(fèi)标準及金(jīn)額； 

　　（八）公告期限； 

　　（九）省級以上(shàng)财政部門(mén)規定的(de★←π)其他(tā)事(shì)項。 

　　第二十九條 集中采購(gòu)機(jī)構或者主管預算(suàn)單位應當在入圍通(tōng)知(zhī)書(sh&×₹ū)發出之日(rì)起30日(rì)內(nèi)和(hé)入圍供應商簽訂框架協議(yì)，并在框架協‌£議(yì)簽訂後7個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(n✔∞βèi)，将框架協議(yì)副本報(bào)本級财政部門(mén)備案。 

　　框架協議(yì)不(bù)得(de)對(duì)征集文 ​(wén)件(jiàn)确定的(de)事(shì)項以及入圍供應商的(de)響應文(wén)件(jiàn)作(zuò)實質性修改。 

　　第三十條 征集人(rén)應當在框架協議(yì)簽訂後3個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)‍±✘₹通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)化(hu→ σà)采購(gòu)系統将入圍信息告知(zhī)适用(yòng)框架 "≠協議(yì)的(de)所有(yǒu)采購(gòu)人(rén)或者服務對®♦ ®(duì)象。 

　　入圍信息應當包括所有(yǒu)入圍供應商的(de)名稱、地(dì)址、聯系方式、入圍産品信息和(hé)協議(yì)價格等內(nèi)容。入圍産品信息應當詳細列明(míng)技(jì)術(shù)規格或者服務內(nèi)容、÷§服務标準等能(néng)反映産品質量特點的(de)內(nèi)容&®™。 

　　征集人(rén)應當确保征集文(wén)件(jiàn¥"<★)和(hé)入圍信息在整個(gè)框架協議(yì)有(yǒu)效期內(n∏λèi)随時(shí)可(kě)供公衆查閱。 

　　第三十一(yī)條 除剩餘入圍供應商不(bù)足入圍供應商總數(shε∞∏€ù)70%且影(yǐng)響框架協議(yì)執行(xín±♣£↔g)的(de)情形外(wài)，框架協議(yì)有(yǒu)效期內(nèi)，征集人(rén)不(bù)得(de)補充征集供應商。​‍ 

　　征集人(rén)補充征集供應商的(de)，補充征集規則應當在框架協議(yì)中約定，補充征集的(de♠∑≠×)條件(jiàn)、程序、評審方法和(hé)淘汰÷€比例應當與初次征集相(xiàng)同。補充征集應當遵守原€∑框架協議(yì)的(de)有(yǒu)效期。 '§補充征集期間(jiān)，原框架協議(yì)繼續履行♣±≥(xíng)。 

　　第二節 采購(gòu)合同的(de)授予 

　　第三十二條 确定第二階段成交供應商的(de)方式包括直接選定、二'Ω₩≠次競價和(hé)順序輪候。 

　　直接選定方式是(shì)确定第二階段成交供應商的(de)主要(yào) φ方式。除征集人(rén)根據采購(gòu)項目特點和(h& ♥é)提高(gāo)績效等要(yào)求，在≤‌₩征集文(wén)件(jiàn)中載明(mí>↔ng)采用(yòng)二次競價或者順序輪候方式外(wài)，确定第二階段成交供應商應當由₩☆采購(gòu)人(rén)或者服務對(duì)象依據入圍産品價格、質量以及服務便利性、用(yòng)戶評價 ε等因素，從(cóng)第一(yī)階段入圍供應商中直接選定。 

　　第三十三條 二次競價方式是(shì)指以框架協議(yì)約定的₹≥¥(de)入圍産品、采購(gòu)合同文(wén)本等為(wèi)依據，以協議(y∑∞♦ì)價格為(wèi)最高(gāo)限價，采購(gòu)人(rén)明(míng)确第二階φ‌±γ段競價需求，從(cóng)入圍供應商中選擇所有(yǒu)符合競價需求的(d÷₹♣$e)供應商參與二次競價，确定報(bào)價最低(∏​©dī)的(de)為(wèi)成交供應商的(de)方式。 

　　進行(xíng)二次競價應當給予供應商必要(yào)的(de)響應$€↑時(shí)間(jiān)。 

　　二次競價一(yī)般适用(yòng)于采用(yòng)價格優先法的♠α(de)采購(gòu)項目。 

　　第三十四條 順序輪候方式是(shì)指根據征集文(wén)件(jiàn)中确定↓±的(de)輪候順序規則，對(duì)所有(yǒu)入圍供應商依次授予采購(gòu)合同的(de)方式。 

　　每個(gè)入圍供應商在一(yī)個(gè)順÷♥ 序輪候期內(nèi)，隻有(yǒu)一(yī)次獲得(deΩ♥≤)合同授予的(de)機(jī)會(huì)。合同授予順序确定後，應當書(shū)面告知(zhī)所有(yλ ≤ ǒu)入圍供應商。除清退入圍供應商和(hé)補充 'Ω征集外(wài)，框架協議(yì)有(yǒu)效期內(nèi)不(bù)得​'> (de)調整合同授予順序。 

　　順序輪候一(yī)般适用(yòng)于服務項目。 

　　第三十五條 以二次競價或者順序輪候方式确定成交供應商的(de)，征集人✘β(rén)應當在确定成交供應商後2個(gè)工(gōng)作(zuò)日(₩>÷rì)內(nèi)逐筆(bǐ)發布成交結果公告。 

　　成交結果單筆(bǐ)公告可(kě)以在省級以上(☆≠↕shàng)财政部門(mén)指定的(de)媒體(tǐ)上(shà $ng)發布，也(yě)可(kě)以在開(kāi)展框架協議(β•÷yì)采購(gòu)的(de)電(diàn)子(zǐ)化​γ(huà)采購(gòu)系統發布，發布成交結果公告的(de)渠道(dào♥€§)應當在征集文(wén)件(jiàn)或者框架協議(yì)中告知 & (zhī)供應商。單筆(bǐ)公告應當包括以下(xià)主要(yàoσ±ε)內(nèi)容： 

　　（一(yī)）采購(gòu)人(rén)的(de)名稱、地(dì)址和( ©↔λhé)聯系方式； 

　　（二）框架協議(yì)采購(gòu)項目名稱、編号； 

　　（三）成交供應商名稱、地(dì)址和(hé)成交金(jīn)額； 

　　（四）成交标的(de)名稱、規格型号或者主要(yào)服務內(nèi)容及服務 §‌标準、數(shù)量、單價； 

　　（五）公告期限。 

　　征集人(rén)應當在框架協議(yì)有(yǒu)♥×效期滿後10個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)發β®♣¶布成交結果彙總公告。彙總公告應當包括前款第一(yī)項、第二項內(nèi)容和(hé)所有(yǒu)成交供應↓¶商的(de)名稱、地(dì)址及其成交合同總數(shù)和(hé)總金(•∑jīn)額。 

　　第三十六條 框架協議(yì)采購(gòu)應當訂立固定價格合同。 

　　根據實際采購(gòu)數(shù)量和(hé)協議(π✔☆yì)價格确定合同總價的(de)，合同中應當列明(míng)實際采購(gòu≠ ↑)數(shù)量或者計(jì)量方式，包括服務項目用(yòng)于計(jì)算 ‌Ω (suàn)合同價的(de)工(gōng$&σ)日(rì)數(shù)、服務工(gōng)≠'✔作(zuò)量等詳細工(gōng)作(zuò)量清單。采購(gòu)♦×<↑人(rén)應當要(yào)求供應商提供能(néng∞ )證明(míng)其按照(zhào)合同約定數(sh δù)量或者工(gōng)作(zuò)量清單履約的(de)相(xiàng)關記錄或•♣者憑證，作(zuò)為(wèi)驗收資料一(yī)并存檔。 

　　第三十七條 采購(gòu)人(rén)證明(míng)能(néng)夠以更低(dī←α ✘)價格向非入圍供應商采購(gòu)相(xiàng)同> π≈貨物(wù)，且入圍供應商不(bù)同意将價格降至非入圍供應商以下(x¥≥ ià)的(de)，可(kě)以将合同授予非入圍供應商。 

　　采購(gòu)項目适用(yòng)前款規定的(de)，征集人(rén)應當在征集文(wén)件(jiàn)中載明(míng)并在框☆☆€架協議(yì)中約定。 

　　采購(gòu)人(rén)将合同授予非入圍供應商的(de)，應當在确定成交供應商後1個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，将成交結果抄送征集♥ ★β人(rén)，由征集人(rén)按照(zhào)單筆(bǐ)公告♦‍要(yào)求發布成交結果公告。采購(gòu)人(rén)應當将相(xiàng)關♦₩σ證明(míng)材料和(hé)采購(gòu)合同一(yī)并存檔備查。 

　　第四章(zhāng) 開(kāi)放(fàng₹¶↔)式框架協議(yì)采購(gòu) 

　　第三十八條 訂立開(kāi)放(fàng)式框架協議(yìπ∏σ)的(de)，征集人(rén)應當發布征集公告，邀請(π✔₩qǐng)供應商加入框架協議(yì)。征集公告應當包括↕ &↓以下(xià)主要(yào)內(nèi)容： 

　　（一(yī)）本辦法第二十二條第一(yī)項至四α<α項和(hé)第二十三條第二項至三項、第十三項至十六項內(nèi)容； 

　　（二）訂立開(kāi)放(fàng)式框架協議(yì)的(de)邀請(qǐng)； 

　　（三）供應商提交加入框架協議(yì)申請(qǐng)的(de)方♥→式、地(dì)點，以及對(duì)申請(×σqǐng)文(wén)件(jiàn)的(de)₩→要(yào)求； 

　　（四）履行(xíng)合同的(de)地(dì)域•§< 範圍、協議(yì)方的(de)權利和(hé)義務、入圍供應商∞♣的(de)清退機(jī)制(zhì)等框架協議✔σ¥(yì)內(nèi)容； 

　　（五）采購(gòu)合同文(wén)本； 

　　（六）付費(fèi)标準，費(fèi)用(yòng)結算(suàn)及支付方式； 

　　（七）省級以上(shàng)财政部門(mén)規定的(de)其他(tā)β¶事(shì)項。 

　　第三十九條 征集公告發布後至框架協議(yì)期滿前，供應商可(kě)以按照(zhào)征集≈↔公告要(yào)求，随時(shí)提交加入框架協議(yì)的(de<€♠)申請(qǐng)。征集人(rén)應當在收到(dào)供應商申請(qǐng)↓σ∞後7個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)完成審核，并将α✔↓審核結果書(shū)面通(tōng)知(zhī)申請(qǐng)供應商。‌β♦ 

　　第四十條 征集人(rén)應當在審核通(tōng)過後2個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，發布入圍結果公↔←告，公告入圍供應商名稱、地(dì)址、聯系方式及付費(fèi)标準，并動态©β♥♦更新入圍供應商信息。 

　　征集人(rén)應當确保征集公告和(hé)入圍結果公告在​→γ整個(gè)框架協議(yì)有(yǒu)效期內(nè₹ ₩•i)随時(shí)可(kě)供公衆查閱。 

　　第四十一(yī)條 征集人(rén)可(kě)以根據采購(gòu)項目φ∑特點，在征集公告中申明(míng)是(shì)δβ✘♦否與供應商另行(xíng)簽訂書(shū)面框架協議(yì)。申明∑←(míng)不(bù)再簽訂書(shū)面框架σ<ε‌協議(yì)的(de)，發布入圍結果公告，視(shì)為(wèi δ)簽訂框架協議(yì)。 

　　第四十二條 第二階段成交供應商由采購(gòu)人(rén)或者服務對(duì)®β φ象從(cóng)第一(yī)階段入圍供應商中直接選定。 

　　供應商履行(xíng)合同後，依據框架協議(yì)約定的∑↔(de)憑單、訂單以及結算(suàn)方式，與采購(gòu)人(↑' rén)進行(xíng)費(fèi)用(yòn"β£✔g)結算(suàn)。 

　　第五章(zhāng) 法律責任 

　　第四十三條 主管預算(suàn)單位、采購(gòu)人(rén)、采購(Ω'gòu)代理(lǐ)機(jī)構違反本辦法規定的(de)，由财政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的(d±£εe)，給予警告，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員₩Ω (yuán)和(hé)其他(tā)責任人(rén)員(yuán)↕∏↕φ，由其行(xíng)政主管部門(mén)或者有(yǒu)關機(jī)關依法給予處分(fēn)，并予以通(tōng)報(bào)♦®φ。 

　　第四十四條 違反本辦法規定，經責令改正後仍然影(yǐng)響或者可(kě)能(néng)影(yǐng)響入圍結果α∏或者成交結果的(de)，依照(zhào)政府采購(gòu)法等有¥≤δπ(yǒu)關法律、行(xíng)政法規處理(lǐ)。 

　　第四十五條 供應商有(yǒu)本辦法第十九條第一(yī)款第一(yī)項至三項情形之一(yī)，以及無正當理(lǐ)由₩α¶放(fàng)棄封閉式框架協議(yì)入圍資格或者退出封閉式<‍×框架協議(yì)的(de)，依照(zhào)政府采購(gòu)法等有(yǒu)關法™§律、行(xíng)政法規追究法律責任。 

　　第四十六條 政府采購(gòu)當事(shì)人(réα n)違反本辦法規定，給他(tā)人(rén)造®¥成損失的(de)，依法承擔民(mín)事(shì§π÷>)責任。 

　　第四十七條 财政部門(mén)及其工(gōng)作(zuò•™←α)人(rén)員(yuán)在履行(xíng)監督管理(lǐ)職責中存在濫用₩←Ω(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞(wǔ÷​β)弊等違法違紀行(xíng)為(wèi)的(de)，依法追究相(xiàng)應π  →責任。 

　　第六章(zhāng) 附則 

　　第四十八條 除本辦法第三十五條規定外(wài)，本辦法規定的(de)公告信息"Ω€σ，應當在省級以上(shàng)财政部門(mén)指定的(de)媒體(tǐ)上(sh♦€≤↕àng)發布。 

　　第四十九條 本辦法規定按日(rì)計(jì)算(suàn)期間(jiān)"‍€✘的(de)，開(kāi)始當天不(bù)計(jì)入，從✔♥✘(cóng)次日(rì)開(kāi)始計(jì)算(su‍ ©àn)。期限的(de)最後一(yī)日(rì)是(shì 姱)國(guó)家(jiā)法定節假日(rì)的(de)"π，順延到(dào)節假日(rì)後的(de)次日(rì)為(wèi)期限的♠∞α‍(de)最後一(yī)日(rì)。 

　　第五十條 本辦法所稱的(de)“以上(shàng)”、“以下(xià)”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”、“不(bù)少(shǎo)于”、“不(bù)超過”，包括本數(sh≥®¥ù)；所稱的(de)“不(bù)足”、“低(dī)于”，不(bù)包括本數(shù)。 

　　第五十一(yī)條 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)财政部門(mén)® ∑可(kě)以根據本辦法制(zhì)定具體(tǐ)實施辦法。 

     第五十€₩二條 本辦法自(zì)2022年(nián)3月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。