《政府購(gòu)買服務管理(lǐ)辦法》已經2019年(ni☆₹án)11月(yuè)19日(rì)第一(y€∏αī)次部務會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)≈±&過，現(xiàn)予公布，自(zì)20§♥&20年(nián)3月(yuè)1日(rì)起施行(xínλ∞g)。

部長(cháng) 劉昆

2020年(nián)1月(yuè)3日(rì)

政府購(gòu)買服務管理(lǐ)辦法

第一(yī)章(zhāng) 總則

　　第一(yī)條 為(wèi)規範政府購(gòu↓π)買服務行(xíng)為(wèi)，促進轉變政府職能(néng)，π←→♦改善公共服務供給，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)‌♥₩預算(suàn)法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)¶®政府采購(gòu)法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gu×€< ó)合同法》等法律、行(xíng)政法規的(de)規定，制(zhì✔≤♠γ)定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府購(gòu)買服務，是(shì)指各級國€∑(guó)家(jiā)機(jī)關将屬于自(zì)身(shēn)職責範圍φα ₩且适合通(tōng)過市(shì)場(chǎng)化(huà)方式提供的(d<←e)服務事(shì)項，按照(zhào)政府采₹↔購(gòu)方式和(hé)程序，交由符合條件(jiàn)的(de)服務 §$供應商承擔，并根據服務數(shù)量和(hé)質量等因素向其支付費(fè↑∑&★i)用(yòng)的(de)行(xíng)為(wèi)。

　　第三條 政府購(gòu)買服務應當遵循​•β§預算(suàn)約束、以事(shì)定費(fèi)、公開(kāi)"¥$₽擇優、誠實信用(yòng)、講求績效原則。

　　第四條 财政部負責制(zhì)定全國(guó)性政府購 &↑(gòu)買服務制(zhì)度，指導和(hé)監督各地(d≠φ¶ì)區(qū)、各部門(mén)政府購(gòu)≥Ω≈買服務工(gōng)作(zuò)。

　　縣級以上(shàng)地(dì)方人(réσλn)民(mín)政府财政部門(mén)負責本行(x ✘íng)政區(qū)域政府購(gòu)買服務管理(lǐ)。

第二章(zhāng) 購(gòu)買主體(tǐ)和(hé)承接主體(tǐ)→∞

　　第五條 各級國(guó)家(jiā)機(jī)關是(shì)•σ≥政府購(gòu)買服務的(de)購(gòu)買主體(tǐ)。

　　第六條 依法成立的(de)企業(yè)、社會(↑♠≤huì)組織（不(bù)含由财政撥款保障的(de)群團 ≤&組織），公益二類和(hé)從(cóng)事(shì)生(shēn‌¶g)産經營活動的(de)事(shì)業(©≠→¥yè)單位，農(nóng)村(cūn)集體(t$§ǐ)經濟組織，基層群衆性自(zì)治組織，以及具備條件(jiàn)的★☆ (de)個(gè)人(rén)可(kě)以作(zuò)為(wèi)政β&府購(gòu)買服務的(de)承接主體( ∑tǐ)。

　　第七條 政府購(gòu)買服務的(de)承接主體π>β(tǐ)應當符合政府采購(gòu)法律、行(xíng)政法規規定的(de)αγ條件(jiàn)。

　　購(gòu)買主體(tǐ)可(kě)以結合購(gòu)買¥↕  服務項目的(de)特點規定承接主體(tǐ)的(de)具體(tǐ)‍≠條件(jiàn)，但(dàn)不(bù)得(d÷≥e)違反政府采購(gòu)法律、行(xí♠★•‍ng)政法規，以不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)對(duì)‌δ• 承接主體(tǐ)實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)待∑×遇。

　　第八條 公益一(yī)類事(shì)×₽≈₹業(yè)單位、使用(yòng)事(shì)業(yè)π₹ 編制(zhì)且由财政撥款保障的(de)群團組織，不(bù)作(zuò)為(§ wèi)政府購(gòu)買服務的(de)購(gòu)買主體(tǐ)和(hé)>☆承接主體(tǐ)。

第三章(zhāng) 購(gòu)買內(nèi)容和×≤↓(hé)目錄

　　第九條 政府購(gòu)買服務的(de)內(nèi)容包括♦↓≤政府向社會(huì)公衆提供的(de)公共服務，以及政府履∑¶€<職所需輔助性服務。

　　第十條 以下(xià)各項不(bù)得(de)納入政府購∑₩£(gòu)買服務範圍：

　　（一(yī)）不(bù)屬于政府職責範圍的(de)服務事(shì) →☆‍項；

　　（二）應當由政府直接履職的(de)事(≥←≈shì)項；

　　（三）政府采購(gòu)法律、行(xíng)政法規規定的(de)貨物(w"π✔≤ù)和(hé)工(gōng)程，以及将工(gōγ"≤♦ng)程和(hé)服務打包的(de)項目；

　　（四）融資行(xíng)為(wèi)；

　　（五）購(gòu)買主體(tǐ)的(de)≈¥☆人(rén)員(yuán)招、聘用(yòng)δα ，以勞務派遣方式用(yòng)工(gōng)，以及設置公益性崗位等事(shì)β₹₽項；

　　（六）法律、行(xíng)政法規以及國(guó)↓"©£務院規定的(de)其他(tā)不(bù)得(de)作(z↕✔ uò)為(wèi)政府購(gòu)買服務✘α內(nèi)容的(de)事(shì)項。

　　第十一(yī)條 政府購(gòu)買™∑§服務的(de)具體(tǐ)範圍和(hé)內(n€α•>èi)容實行(xíng)指導性目錄管理(lǐ)，指導性目錄依法予以公開(‌λε×kāi)。

　　第十二條 政府購(gòu)買服務指導性目錄在中央和(hé)省兩級實€Ωσ行(xíng)分(fēn)級管理(lǐ)，财政部和(hé)省級财政部門✘↔(mén)分(fēn)别制(zhì)定本≥γσ≤級政府購(gòu)買服務指導性目錄，各部門(mén)£​φ在本級指導性目錄範圍內(nèi)編制(zhì)本部門(mén)政府​€購(gòu)買服務指導性目錄。

　　省級财政部門(mén)根據本地(dì)區(qū)情況确定省以下(xià)←ε政府購(gòu)買服務指導性目錄的(de)編制(zhì×∑)方式和(hé)程序。

　　第十三條 有(yǒu)關部門(mén)應$¶當根據經濟社會(huì)發展實際、政府職能(néng)轉變和≠ (hé)基本公共服務均等化(huà)、标準化(huà)的(d₹•×e)要(yào)求，編制(zhì)、調整指導性目≤β錄。

　　編制(zhì)、調整指導性目錄應當充分(fēn)征求相( →‌xiàng)關部門(mén)意見(jià★÷÷n)，根據實際需要(yào)進行(xíng)♣≈專家(jiā)論證。

　　第十四條 納入政府購(gòu)買服務指導性目錄的(de)服務₹<₩σ事(shì)項，已安排預算(suàn)的(de)，可(kě)以實施政府購(g±↑→òu)買服務。

第四章(zhāng) 購(gòu)買活動的(d®‌ e)實施

　　第十五條 政府購(gòu)買服務應當突出公共性和(hé)公益性♣✔≤φ，重點考慮、優先安排與改善民(mín)生(shēng↑Ω<®)密切相(xiàng)關，有(yǒu)利于轉變政✘ σ≤府職能(néng)、提高(gāo)财政資金(jīn)績效的(de)項目。

　　政府購(gòu)買的(de)基本公共服務項目的(de)服∏∑務內(nèi)容、水(shuǐ)平、流程等标準要(♥↔"‌yào)素，應當符合國(guó)家(jiā)基本公共服務•✘←标準相(xiàng)關要(yào)求。

　　第十六條 政府購(gòu)買服務項目所需資金(jīn)應δ•當在相(xiàng)關部門(mén)預算(suàn)中統籌安排γ '€，并與中期财政規劃相(xiàng)銜接，未列入預算(♠"♥suàn)的(de)項目不(bù)得(de)實施。

　　購(gòu)買主體(tǐ)在編報(bào)年(nián)度δ¥'部門(mén)預算(suàn)時(shí)，應當反映政'∞¶ 府購(gòu)買服務支出情況。政府購(gòu)買服務支≈φ出應當符合預算(suàn)管理(lǐ)有(yǒu₩¥ )關規定。

　　第十七條 購(gòu)買主體(tǐ)應當根據購(λ∏₹gòu)買內(nèi)容及市(shì)場(chǎng)狀況≠∑γ&、相(xiàng)關供應商服務能(néng)力和(hεπ§ é)信用(yòng)狀況等因素，通(tōng)過$↔公平競争擇優确定承接主體(tǐ)。

　　第十八條 購(gòu)買主體(tǐ)向個(gè)人£&∑(rén)購(gòu)買服務，應當限于确實适宜實施政府購(ε≥gòu)買服務并且由個(gè)人(rén)承接的(de)情形，不(b∞​♦♣ù)得(de)以政府購(gòu)買服務名義變相(xiàng)用(yòn✘ε∏♥g)工(gōng)。

　　第十九條 政府購(gòu)買服務項目采購(g₹βòu)環節的(de)執行(xíng)和(₹ hé)監督管理(lǐ)，包括集中采購(gòu)₩α♥$目錄及标準、采購(gòu)政策、采購(gòu)方☆±₩式和(hé)程序、信息公開(kāi)、質疑投訴、失信懲戒等，按照(zh‌≥ào)政府采購(gòu)法律、行(xíng)政法σ•≠規和(hé)相(xiàng)關制(zhì)度執行(xíng)∞©。

　　第二十條 購(gòu)買主體(tǐ)實施政府購(gòu)買服務項目績效管理$↑(lǐ)，應當開(kāi)展事(shì)前績效評估，定期對(duì)所購♦₹€(gòu)服務實施情況開(kāi)展績效評價，具備條件(ji¶∞&↓àn)的(de)項目可(kě)以運用(yòng)第三方評價評♣€估。

　　财政部門(mén)可(kě)以根據需要(y♠≤ào)，對(duì)部門(mén)政府購(g ☆òu)買服務整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)開(kāi)展績效評價，★€$>或者對(duì)部門(mén)實施的(de)資金(jīn)金(jīn)額和(h☆δé)社會(huì)影(yǐng)響大(dà₽₽✘ε)的(de)政府購(gòu)買服務項目開(kāi)展重點績效評價♣π。

　　第二十一(yī)條 購(gòu)買主體(tǐ)及财政部門(mén)應當将績$ 效評價結果作(zuò)為(wèi)承接主體(tǐ)選擇、預算(suàn)安排λ‌λ和(hé)政策調整的(de)重要(yào)依據。

第五章(zhāng) 合同及履行(xíng)

　　第二十二條 政府購(gòu)買服務合同的(d≈↑e)簽訂、履行(xíng)、變更，應當遵循《中華人(rén)民(φ≤<mín)共和(hé)國(guó)合同法》的(de)相(xiàn∑✔¥g)關規定。

　　第二十三條 購(gòu)買主體(tǐ)應當與确定的(de)承接主體•★(tǐ)簽訂書(shū)面合同，合同約定的₩₩(de)服務內(nèi)容應當符合本辦法第九條、第十條的(de)規定。

　　政府購(gòu)買服務合同應當明(míng)确服務的(©₩∞de)內(nèi)容、期限、數(shù)量、質量™​÷γ、價格，資金(jīn)結算(suàn)方式，各方權利 §< 義務事(shì)項和(hé)違約責任等內(nèi)容。

　　政府購(gòu)買服務合同應當依法予以公告。

　　第二十四條 政府購(gòu)買服務合同履行(xíng)期限一(yī)般不(↑×✔bù)超過1年(nián)；在預算(suàn÷®✘±)保障的(de)前提下(xià)，對(duì)于購(g↔∞¶<òu)買內(nèi)容相(xiàng)對(duì)固定、連♥πε續性強、經費(fèi)來(lái)源穩定、價格變化(huà₽→)幅度小(xiǎo)的(de)政府購(gòu)買服務項目">✘π，可(kě)以簽訂履行(xíng)期限不(bù)超過3年(nián)的(±∏Ωde)政府購(gòu)買服務合同。

　　第二十五條 購(gòu)買主體(tǐ)應當加φγ強政府購(gòu)買服務項目履約管理(lǐ)，開(kāi)展績效執σ'行(xíng)監控，及時(shí)掌握項目實施進度和(hé)績效目标實現(£©®xiàn)情況，督促承接主體(tǐ)嚴格履行(xíng)合同≠♥ ✘，按照(zhào)合同約定向承接主體(tǐ)支付款項​↕。

　　第二十六條 承接主體(tǐ)應當按照(zhào)合同&→約定提供服務，不(bù)得(de)将服務項目轉包給其他(tā) ♥主體(tǐ)。

　　第二十七條 承接主體(tǐ)應當建立政府購(gòu)買服務項目台賬，依¶™照(zhào)有(yǒu)關規定或合同約定 ≠記錄保存并向購(gòu)買主體(tǐ)提供項目實施相ε≠♥☆(xiàng)關重要(yào)資料信息。

　　第二十八條 承接主體(tǐ)應當嚴格↑ 遵守相(xiàng)關财務規定，規範管理(lǐ)和(hé)使用(yò®♥∏ng)政府購(gòu)買服務項目資金(jīn)。

　　承接主體(tǐ)應當配合相(xiàng)關部門(  ≈mén)對(duì)資金(jīn)使用(yòng)情況進行(xín₩λ g)監督檢查與績效評價。

　　第二十九條 承接主體(tǐ)可(kě)以依法依規使用(yòn✘®↔g)政府購(gòu)買服務合同向金(jīn)融機(jī)構融資。

　　購(gòu)買主體(tǐ)不(bù)得(de)以任何形式為(wè★£±i)承接主體(tǐ)的(de)融資行(xín→ ∏g)為(wèi)提供擔保。

第六章(zhāng) 監督管理(lǐ)和(hé)法ε‌∑§律責任

　　第三十條 有(yǒu)關部門(mén)應當建立健全政府‍σ"£購(gòu)買服務監督管理(lǐ)機(jīα©)制(zhì)。購(gòu)買主體(tǐ)和(hé)承γ®>↔接主體(tǐ)應當自(zì)覺接受财政監督、審計(jì)↕←✘監督、社會(huì)監督以及服務對(duì)象的(de)監∏​'督。

　　第三十一(yī)條 購(gòu)買主體(÷♣' tǐ)、承接主體(tǐ)及其他(tā)政府購(↕∑✔gòu)買服務參與方在政府購(gòu)買服務活動中，存在違‍ ±反政府采購(gòu)法律法規行(xíng)為(wèi)的(d​φe)，依照(zhào)政府采購(gòu)法律法規予以處理(lǐ)處罰；存在截™¥留、挪用(yòng)和(hé)滞留資金(jīn)等财政違法行(xíng)為∞Ω♦£(wèi)的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín♦♣♣)共和(hé)國(guó)預算(suàn)法》《§‌财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分(fēn)條例》等法律法規追÷¥©究法律責任；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機(jī)關處理(l™€↓>ǐ)。

　　第三十二條 财政部門(mén)、購(gòu)買主體 ≠★Ω(tǐ)及其工(gōng)作(zuò)人(r•↓én)員(yuán)，存在違反本辦法規定的(de)行$✘$(xíng)為(wèi)，以及濫用(yòng)職權、玩(w$< án)忽職守、徇私舞(wǔ)弊等違法違紀行(xíng)為≠ ×✔(wèi)的(de)，按照(zhào)《★ε  中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)預算(suàn)法》《中€∑華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)公務員(yuán)法"¥§》《中華人(rén)民(mín)共和(h™‌é)國(guó)監察法》《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分(  fēn)條例》等國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定&↑Ω追究相(xiàng)應責任；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機(jī)≤♥>關處理(lǐ)。

第七章(zhāng) 附則

　　三十三條 黨的(de)機(jī)關、政協機(j₽±ī)關、民(mín)主黨派機(jī)關、承擔&∑γα行(xíng)政職能(néng)的(de)事↕"(shì)業(yè)單位和(hé)使用(yòng)行(¥♣↓φxíng)政編制(zhì)的(de)群團組織機(jī)關使用(yòng)±  财政性資金(jīn)購(gòu)買服務的(de)，參照(zhà↓★o)本辦法執行(xíng)。

　　第三十四條 涉密政府購(gòu)買服務項目的(de)實施，按照(zh<≤φào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定執行(xíng)。

　　第三十五條 本辦法自(zì)2020年(nián)3月(yuè)•">↑1日(rì)起施行(xíng)。财政部、民(mín)政部、₽δ♠π工(gōng)商總局2014年(nián)12月(•&₹yuè)15日(rì)頒布的(de)《政府購(gαδòu)買服務管理(lǐ)辦法（暫行(xíng)∞↓）》（财綜﹝2014﹞96号）同時(shí)廢止。